공직과 윤리: 청심(淸心)

김형태 박사(한남대학교 14-15대 총장)

두뇌가 명석한 다산 정약용이 실학자로서 나라를 혁신, 개조하려다가 후원자였던 정조가 죽고 나니 시기와 모함을 받게 돼 18년이나 귀양(유배)살이를 하게 됐다. 그러나 그것이 전화위복의 사례가 되었고 유배 생활을 하면서 ①목민심서 ②흠흠신서 ③경세유표 같은 명저를 비롯해 무려 500권 이상의 저서를 썼다. 이런 걸 가리켜 전화위복이나 새옹지마(塞翁之馬)라고 하는 것이다. 그가 쓴<목민심서>의 일부분이 공직자의 몸가짐으로 ‘律己六條’라는 6개 항목으로 제시됐는데 그중 두 번째가 ‘청렴한 마음가짐’(淸心)이다. 구체적인 내용을 소개해 보겠다. 금년에 새로 직장생활을 시작하는 자들은 특별히 참고하여 직장에 유익을 주고 자신도 사랑과 존경을 받는 공직자(또는 목민관)가 되기를 바란다. ①청렴이라고 하는 것은 목민관의 본무요, 모든 선(善)의 근원이요. 모든 덕(德)의 근본이니 청렴하지 않고서 목민관이 될 수 있는 사람은 아직 없다. 옛날 로마시대 원로원 의원들은 흰 가운(토가)에 푸른 색의 소매 끝동을 단 예복을 입었다. 흰색과 푸른색 모두 공무 수행에 정해진 급료 이외의 어떤 이익도 챙기지 않겠다는 청렴의 맹세였다. 오늘날 공직자들이 업무상 어떤 권한을 이용해 돈을 주거나 받아서 재판과 비난을 받는 사람들은 얼굴을 들고 언론(TV 등)에 나타나지 않아야 한다. 국민의 혐오 대상이기 때문이다. 길에 던져놓으면 개도 안 가져가는 돈이다. 인격과 신앙과 얼굴을 팔아버리는 파렴치한들은 어서 속히 사라져야 하고 국민들은 용납하지 않아야 한다. 정직한 소득으로 먹고사는 것이 최고의 복이다.(시128:1-2) ②청렴이라고 하는 것은 천하의 큰 재산이다. 정말로 크게 탐하면 반드시 청렴하다. (無慾이 大慾이다) 사람이 청렴하지 못하는 것은 그 지혜가 짧기에 소탐대실(小貪大失)하는 것이다. 역사에 두고두고 칭송을 받고 싶은 사람은 당장 눈앞의 조그만 이익을 물리칠 수 있기 때문이다. 당장 먹기는 곶감이 달다. 그러나 영원한 명예를 원하면 지금, 당장 이익에 넘어가지 않는다. ③따라서 옛부터 지혜가 깊은 선비는 청렴을 교훈으로 삼아 사소한 이익을 갖고 유혹해도 절대로 넘어가거나 오염되지 않는다. 사실 사기를 당하는 사람들도 일정량의 욕심(不勞所得)을 갖고 있기에 당하는 것이다. 심지 않은 곳에서는 거두지 않겠다고 결심하면 왜 유혹에 넘어가겠는가? ④목민관(공직자)이 청렴하지 않으면 백성들이 손가락질하며 도적이라 비난하고 마을을 지나가게 되면 누추하다고 욕하는 소리가 귀에 쟁쟁할 것이다. 얼마나 수치스런 일인가? ⑤뇌물을 주고받을 때야 그 누구든 비밀히 하지 않겠는가만, 한밤중의 소행이 아침이면 이미 소문이 다 퍼진다. 양진(楊震)이란 자사가 밤중에 금덩이를 갖고 온 왕밀(王密)을 꾸짖으며 “하늘이 알고 땅이 알고, 내가 알고 그대가 아는데 어찌 아무로 모른다 하는가?”(天知 地知 我知 子知 何謂無知?) 라고 꾸짖은 일은 너무나 유명한 고사다. 이 세상에 영원한 비밀은 없다. 많은 사람을 잠깐 속일 수 있고 소수의 사람을 오랫동안 속일 수 있으나 많은 사람을 오랫동안 속일 순 없다.(링컨) ⑥보내온 물건이 비록 보잘것없는 것일지라도 은정(恩情)이 이미 맺어진 것이니 사적 밀거래는 이미 행해진 것이다. 현장에서 분명히 맺고 끊어 일이 벌어지지 않게 예방해야 한다. ⑦청렴한 관리를 귀하다고 하는 까닭은 그가 지나는 곳의 산림이나 생물 심지어 돌멩이 하나까지도 모두 그의 맑은 빛을 입기 때문이다. ⑧무릇 진기한 물건이라도 그 지방(本邑)에서 생산되는 것은 반드시 그 읍에 폐단이 되니 단 하나라도 갖고 돌아가지 않아야 청렴하다고 할 수 있다. 공직자로서 근무하던 지방의 특산물이나 귀한 것을 가져오지 않아야 한다. ⑨교만하고 과격한 언어나 행동으로 각박하게 다스리면 인정으로 관리함이 아니니 이는 군자가 물리쳐야지 취할바가 아니다. ⑩청렴하되 치밀하지 못하거나 재물을 집행하되 효과가 없으면 이 또한 칭송할 일이 아닌 것이다.(淸而不密, 損而無實, 亦不足稱也) 공직자의 삶이 이토록 엄중한 것이다. 예나 지금이나 똑같다.