고사(古史)에서 배우자

김형태 박사(한국교육자선교회이사장)

사람은 바뀌어도 인간사는 예나 지금이나 거의 비슷했다. 낮에 일하고 밤에 잠자고 남편과 아내가 만나 자식을 낳아 기르며 사람들이 여럿 모이면 그들을 살피고 질서를 유지하는 통치기관과 행정조직이 생겼다. 비슷한 상황과 문제들을 옛사람들은 어떻게 처리했는가? 잘한 일은 본받고 잘못한 일은 반면교사(反面敎師)로 삼아 미리 피할 수 있도록 함이 좋겠다. 직접 겪어보고 배우려면 시간도 걸리고 경비도 필요하니까 고사(古史)를 통해 간접경험으로 배우는 게 효과적이다. 옛사람들의 행적을 보면서 ‘나라면 저런 상황에 어떻게 대응했을까?’를 생각해보자. 특별히 국사를 책임진 여·야 지도자들과 국회의원, 장·차관들과 지방정부 지도자들 그리고 더 나아가 대통령과 국회의장 및 대법원장도 온고지신(溫故知新) 또는 온고창신(溫古創新)하는 기회가 되기를 바란다. ①즙함정직(葺檻旌直/난간에 매달린 채 강직하게 증언하다)을 알아보자. 한나라의 성제(成帝/재위 33년 BC) 때에는 외척 왕 씨가 정권을 농락하고 있었다. 성제에게 글을 가르쳐 그의 스승으로 대접을 받던 장우(張禹)는 성격이 나약하고 나이가 많아 자기 자신을 보호하기 위해 왕 씨 일가에게 아부하면서 그 세력을 비호하였다. 이때 괴리현의 현감인 주운(朱雲)은 강력한 인물이었는데 그가 황제에게 알현을 청한 뒤 모든 대신들이 열석한 가운데 성제에게 이렇게 말했다. “저에게 말(馬)의 목을 베는 칼을 내려주십시오. 그러면 제가 그 칼로 저 간신들의 목을 베어 다른 사람들에게 경고하겠습니다.” 이에 성제가 물었다. “간신이라면 누구를 말하는 것인가?” 주운이 대답했다. “그것은 바로 장우(張禹)입니다.”하자 성제가 노발대발했다. “하찮은 관리가 짐의 스승을 모욕하다니 죽어 마땅하다.” 황제를 호위하던 신하들이 주운(朱雲)을 끌어내려고 하자 그는 난간에 매달렸다. 그때 난간이 부러졌다. 그러자 주운이 소리쳤다. “저는 예전에 걸왕(桀王)에게 살해된 관용봉(關龍逄)과 주왕(紂王)에게 살해된 왕자 비간(比干)을 저승에서 만나 충절을 위해 죽은 혼이 되어도 좋습니다. 그렇지만 간신 때문에 폐하께 닥칠 재난은 어떻게 해야 되겠습니까?” 바로 그때 좌장군 신경기(辛慶忌)가 모자를 벗고 성제 앞에 엎드려 말했다. “주운(朱雲)은 평소에 강직하기 그지없는 신하입니다. 폐하의 너그러우신 관용을 간청하는 바입니다.” 그래서 성제(成帝)는 분노를 거두고 주운은 사형을 면하게 되었다. 얼마 후 부러진 난간을 수리하려고 하자 성제가 이렇게 말했다. “새 난간으로 갈아 끼울 필요 없소. 부러진 난간을 그대로 두어 다른 사람들이 주운의 직언을 기억하며 직언(忠言)하는 신하를 기념하는 징표로 삼게 하시오.” ②포장수령(褒獎守令/지방행정 책임자들을 포상하고 장려하다)의 고사를 들어보자. 한나라의 선제 유순(宣帝 劉詢/91-49 BC)은 기원전 74년에 즉위했다. 그는 각 지방의 행정 책임자인 태수(도지사)들의 역할을 매우 중시했다. 그래서 이렇게 말했다. “각 지방의 지방관 태수들은 백성들을 직접 다스리는 관리로서 가장 중요한 자리입니다. 지방 행정의 책임자가 자주 바뀐다면 백성들은 마음이 불안해질 것입니다. 그러나 그가 오랫동안 한 곳에 머물러 다스릴 것이라는 사실을 안다면 백성들은 감히 그를 속이려 들지 못할 것이며 그의 리더십에 잘 복종할 것입니다.” 연간 2천 석의 녹봉을 받는 태수(지방 장관/시·도지사)가 자기 관할 구역을 잘 다스려 훌륭한 치적을 쌓은 경우 선제는 황제 명의의 지휘 서신을 내려보내 그 공로를 표창하고 장려했으며 장려금도 주고 승진도 시켰다. 아울러 승진된 직급에 맞는 다른 지방으로 영전도 시켜주었다. 중앙 정부의 직제에 결원이 생기거나 교체할 필요가 있으면 이미 표창을 받은 지방 관리들을 선정해 그 자리에 보임하기도 했다. 그리하여 선제(宣帝) 때에는 훌륭한 지방 태수가 매우 많았고 중흥의 시기가 열렸으며 중앙과 지방이 모두 고루 발전하게 되었다. 오늘날 우리나라도 수도권과 지방의 균형 발전을 이루고 전국 어디에 살아도 교육, 복지, 입신출세의 길이 똑같이 보장되도록 하는 것이 필요하다. 공직자 중에 지방 근무자는 중앙 근무자에 비해 승진 기회가 적고 잘해도 인정받지 못하니까 수도권만 쳐다보게 되어 수도권과 지방 두 개의 대한민국이 있다고 하지 않는가?